Красота - спасет мир?
Провозглашение Украины как демократического, правового и социального государства послужило основой для формального закрепления широкого круга прав и гарантий их реализации.
Так, в системе украинского законодательства есть нормативно-правовой акт (закон), определяющий права потребителей, которые пребывают на территории
Украины, во время заказа, приобретения или использования товаров (работ, услуг). В этом законе Украины "О защите прав потребителей" перечислены права потребителя: государственная защита своих прав, гарантированный уровень потребления, надлежащее качество товаров (услуг, работ), необходимая доступная информация о количестве, качестве и ассортименте товара (услуг, работ), компенсация убытков, защита своих прав и т. д. Вы имеете право в течение 14 дней обменять товар надлежащего качества, если он не подошел по цвету, не понравился Вашей второй половине.
В уголовном праве действует презумпция невиновности. Поэтому даже в случае, если лицо признано судом виновным, закон и процессуальное право предусматривает возможность обжалования приговора суда первой инстанции. Кроме того, в гражданско-процессуальном праве предусмотрена возможность обжалования решения суда.
Судейство в спорте тоже имеет соответствующие механизмы, защищающие спортсмена и его результат от возможных ошибок либо произвола судей или соперников. Есть обязательный фото- или видеофиниш, процедура анализа допингов и система коллегиального судейства.
Исходя из вышеизложенного, вырисовывается картина правового и социального государства, в котором гражданин поистине является наивысшей социальной ценностью.
Но идеальную, на первый взгляд, картинку омрачают некоторые, отнюдь не единичные случаи. В редакцию приходит достаточно много писем, связанных с выставочной деятельностью, с несправедливостью. С последней сталкиваются собаководы при выставочном судействе.
Так неужели человек - владелец собаки, который является членом определенной общественной организации или не является таковым, не имеет никаких гарантий для защиты своих законных прав и интересов? Неужели за ним сохранено единственное право - заплатить деньги организаторам выставки?
Как проходит выставка собак в общих чертах? Много красивых собак, взволнованные владельцы, зрители, ожидающие "хлеба и зрелищ". Помощники экспертов вызывают собак в ринг, в зависимости от породы, и эксперты их объективно оценивают: ставят им оценки -"отлично", "очень хорошо", "хорошо", "удовлетворительно"... А вот чем руководствуется эксперт, когда оценивает собак и ставит им оценки? Общими стандартами породы и своим собственным мнением.
Как проходит выставка собак в общих чертах? Много красивых собак, взволнованные владельцы, зрители, ожидающие "хлеба и зрелищ". В зависимости от породы, пола и возраста собаки вызываются в ринг, эксперт дает им описание, ставит оценки ("отлично", "очень хорошо", "хорошо", "удовлетворительно", либо по какой-то причине дисквалифицирует), а затем распределяет по местам и награждает титулами... А вот чем он при этом руководствуется? Общими стандартами породы и своим собственным мнением.
На чем же базируется деятельность эксперта? В большинстве стран FCI существуют официальные издания, где детально описаны правила проведения выставок всех рангов. Для наглядности приводятся ясные и понятные даже ребенку схемы всех этапов экспертизы. В России таким изданием является "Вестник РКФ". В Украине единственным источником информации остается каталог. В нем приводятся или не приводятся механизмы осуществления защиты нарушенных прав владельцев собак. В большинстве случаев (если не во всех) подобной информации в каталогах нет. Что делать? Руководствоваться общими нормами законодательства.
Естественно, для любого хозяина его чадо самое красивое и самое лучшее. Поэтому случаи скандалов и обвинений организаторов выставки в том, что собаку неправильно оценили, со стороны владельцев собак не так уж и редки. Если собака уступает остальным, тогда оценка эксперта может быть более-менее объективной. А вот если собака действительно отлично сложена, с великолепной родословной, отмеченная титулами и наградами на других выставках, а эксперт ставит ей, например, "хорошо" иди "удовлетворительно"? Можем ли мы говорить о злоупотреблениях, подкупах, использовании связей? Владельцы собак наверняка в один голос ответят что да, а вот другая сторона, скорее всего, единогласно будет заверять в обратном.
Хотелось бы отметить, что анализировать работу экспертов - это то же самое, что анализировать работу наших судов и судей. Все зависит от того, на какой мы стороне: адвокатов или обвинителей, владельцев-собак или организаторов-экспертов.
В редакцию приходит достаточно много писем от наших читателей, которые рассказывают свои истории о неправильном судействе. Например, собака "Х" много выставлялась и на столичных выставках, и на периферийных сертификатных. Результаты не были одинаковы, но каждый раз очень высокими: ей ни разу не поставили оценку ниже "отлично". Собака всегда была в отличной форме, тренированная, послушная. И вот на одной из выставок приезжий эксперт ставит ей "удовлетворительно". "Какими мотивами он руководствовался, почему "зарубил" хорошую собаку?" - спрашивает владелец собаки.
Давайте рассмотрим и другой пример. Идет выставка. Эксперт оценивает собаку и ему кажется, что она не в лучшей форме, что в ринге есть собаки, которые более достойны высшей оценки. Что ему делать? Он оценивает собаку по своим собственным убеждениям и... получает недовольство и злобу со стороны владельца.
Если честно, как владельцу собак мне ближе первая позиция, однако как юрист я пытаюсь смотреть на ситуацию всесторонне. Но ведь даже суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, которое основывается на всестороннем, полном и объективном рассмотрении в судебном заседании всех обстоятельств дела в их совокупности, руководствуясь законом (ст. 62 Гражданско-процессуального кодекса). Эксперт тоже оценивает собаку, основываясь на своих внутренних убеждениях.
Случай с экспертом усложняется по сравнению с судом тем, что в том же Гражданско-процессуальному кодексе предусмотрена возможность для опротестования решения суда первой инстанции. А вот что делать владельцам собак, когда они убеждены в неправильном, незаконном, предвзятом судействе своей собаки на выставке? Обжаловать это решение.
В Конституции Украины, нормы которой к тому же являются нормами прямого действия, в ст. 55 закреплено, что каждому гарантируется право на опровержение в суде решений, действий, бездеятельности органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных и служебных лиц.
Кроме того, в Гражданско-процессуальном кодексе Украины, в ст. 4, любое заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законом, обратиться в суд за защитой нарушенного или оспариваемого права либо охраняемого законом интереса. Отказ от принятия заявления в суд недействителен. В качестве доказательств могут быть использованы и заключения других экспертов, и письменные доказательства (дипломы, оценочные листы с других выставок и так далее). Впрочем, для суда ни одно доказательство не имеет решающего значения.
К тому же справедливости ради следует отметить, что прецедентов, когда бы владелец обращался в суд за защитой своих нарушенных прав в процессе проведения незаконной экспертизы собаки, нет.
Теперь, уважаемые читатели, давайте с вами рассмотрим вопрос, когда владельцы собаки состоят в определенной общественной организации. Как они могут, и могут ли вообще защитить нарушенные права и законные интересы.
Если вы стали членом определенной общественной организации, то на вас распространяются те правила поведения, которые установлены в организации. Теперь вы подчинены тем нормам, которые регулируют отношения между членами этой общественной организации между собой и с руководством, и которые отображаются в ее уставных документах.
А если в уставе общественной организации, членом которой вы являетесь, нет никаких оговорок по поводу выставочной деятельности, возможности опротестования (обжалования) решения эксперта, или если в нем зафиксировано положение, что решение эксперта "окончательное и обжалованию не подлежит"? Неужели на вас не распространяются общие гарантии и принципы права? Неужели руководство организации - последняя инстанция, а их решение - истина в последней инстанции?
Прежде чем ответить на этот вопрос, нужно отметить, что для нас, как членов общественной организации, нормы (правила поведения) организации обязательны, но... эти самые нормы: 1) не должны противоречить нормам права; 2) являются дополнительными по отношению к ним; 3) нормы права являются основными по отношению к нормам общественной организации; 4) в случае нарушения норм общественных организаций предусматривается возможность обратиться в компетентные правоохранительные органы.
Теперь мы с вами, уважаемые читатели, можем ответить на поставленные выше вопросы.
Распространяются ли на нас, как членов общественных организаций, общие гарантии и принципы права? Да.
Является ли руководство организации последней инстанцией в урегулировании споров между членами корпорации и руководством? Нет.
Могут ли члены организации обратиться в правоохранительные органы для защиты своих прав и законных интересов? Конечно.
Теперь можно сделать вывод, что несмотря на то, являетесь вы членом определенной общественной организации, или нет, как гражданин правового, социального и демократического государства вы имеете право на судебную защиту своих прав и нарушенных законных интересов. Вот только справедливости ради нужно отметить, что таких прецедентов тоже нет. Но, может быть, вы будете первопроходцем?